煤炭产业转型不可跬步走
发布时间: 2013/8/15 16:07:08 被阅览数: 3310 次

    目前,我国进入全面建设小康社会时期,包括经济在内的方方面面,需要转型发展。经济转型之难,在于利益关系互相交织,错综复杂,需要艰难甚至痛苦的取舍和利益调整,转型过程用“凤凰涅槃”一点也不为过。
    就能源领域来说,比如媒体经常报道的风电弃风严重、水电站建成却送不出电等等,从社会生态效益看,非常可惜。在经济高速增长时期,可以避开或小幅调整现有利益格局,用市场需求增量向新能源倾斜,结构调整的予盾并不突出。但现在经济进入低增长时期,需求不足,比如在有的地方,现在风电、水电如果增加上网,火电就得减产能,由过去的做加法变成零和游戏,现实既有利益格局如何调整,难度非常之大。这是需要改革才能实现的发展红利。
    当然,新能源对化石能源的替代,对煤炭市场的影响是间接的,但在煤炭供求失衡、煤价深度调整的情况下,煤炭产业转型发展更加急迫,特别是内蒙古、山西、陕西这些煤炭资源经济突出的地方,没有转不转的选项,面对煤价深度调整,求生是最大的转型动力。相对风电、光伏等新能源,对电网来说,火电是更稳定的电能,增加风电上网,电网要增加投入,也有利益关系需要调整;当然还有不同地方之间的利益、中央与地方的利益、就业与社会成本分摊等种种利益纠葛。产业升级如逆水行舟,不进则退,如果不能及时主动转型,就会失去竞争力、坐失发展战略机遇期,甚至在某个领域、一个地方满盘皆输,陷入囚笼困境。
    在相当长时期内,煤炭资源仍是我国经济社会发展的主体能源,这是由资源禀赋、技术水平决定的,毋庸置疑。但是,对资源优势的认识一定要清醒,否则优势就会转化为发展劣势。据报道,国家级循环经济标准化试点市山西长治,产业结构快速升级。今年1—5月份,全市工业项目完成投资93亿元,同比增长24.65%,其中近七成是新型产业,投资达60.7亿,同比增长81.5%。同时,规模以上工业实现工业增加值330.7亿元,同比增长10.4%,工业经济实现逆势增长。山西省长治市委书记马天说,“长治按照延伸抓循环,转型上高端的思路,培育发展了一批重点标杆项目,有力推动了传统产业的升级和资源经济的转型。”书记的话,道出长治的转型发展,并非偶然,在于对资源优势发挥不依赖,居安思危、超前决策,不等不靠不跬步,才实现在煤炭供求关系逆转、煤价深度调整的市况下,长治经济实现逆势增长,成为当前山西乃至全国煤炭市场的一抹亮色。
    日前,山西省省长李小鹏带队拜访国家发改委、财政部、国土部、证监会等中央部委,就加快推进转型综改试验区建设,寻求深化省部合作支持;与五大电力集团座谈,就加快建设山西以煤炭、火电为主体,包括水电、风电和太阳能发电等新能源在内的新型能源综合基地建设,寻求加快项目进度,扩大投资,构建新型煤电关系,深化长期稳定合作。山西作为煤炭能源大省,过去占尽主动,现在面临前所未有的冲击和压力。但是,把这种冲击和压力转换成转型和产业升级的动力,长治市已经用行动作出了很好的回答。
    据初步测算,上半年全国煤炭消费量19.3亿吨,同比增长1.8%。但因价格大幅下降,前5个月,中国煤炭工业协会统计直报的90家大型煤炭企中已有26家企业出现亏损。与之形成鲜明对比的是,火电企业却利润大涨。煤电本来是产业链关系,政府推进煤电融合多年进展不大,博弈煤价成为零和游戏,煤价大涨大跌,使煤电处境冰火两重天,对煤电融合的态度和地位也完全换位。市场这只无形的手,恐怕比行政手段更有效率。李小鹏在与五大电力集团座谈时提出“构建新型煤电关系,深化长期稳定合作”,这也是煤炭产业转型应有之意。所谓新型煤电关系,不外乎契约关系,通过市场机制配置资源的关系,共担风险、更有效率的合作关系。
    党的十八大报告提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体的现代化建设总体布局。煤炭产业转型虽然利益关系互相交织,错综复杂,需要艰难甚至痛苦的取舍和利益调整,但只要按五位一体整体布局的要求,不恋旧辉煌,开辟未来路,才能实现“凤凰涅槃”,从灰烬中重生,循环不已,实现永生。
 
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